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霞浦法院:“司法+保險”,創新生態修復機制

2019-06-20 11:39 記者 鄭雨桐 通訊員 阮勇杰

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6月5日,霞浦縣法院干警在霞浦縣文化廣場開展生態知識宣傳。

寧德網消息(閩東日報記者 鄭雨桐 通訊員 阮勇杰)日前,霞浦法院以非法采礦罪判處被告人林某某有期徒刑十一個月,緩刑一年,并處罰金人民幣3萬元;退出的違法所得人民幣28000元,予以沒收,上繳國庫;繳納的生態修復資金人民幣19萬元用于本縣域內生態環境損壞修復。

經審理查明,2015年下半年至2017年5月間,被告人林某某未取得采礦許可證,即在霞浦縣某處山體開采建筑用花崗斑巖,出售獲利共計人民幣28000元。經鑒定,涉案非法開采點面積為2316平方米、礦石資源儲量為6626立方米、建筑用花崗斑巖礦產資源破壞總價值為人民幣331300元。2018年3月27日,被告人林某某經霞浦縣公安局電話傳喚到案。案發后,被告人林某某自愿向公安機關退出違法所得人民幣28000元,本案在審理過程中,被告人林某某自愿繳納生態修復資金人民幣19萬元。

霞浦法院認為,被告人林某某違反礦產資源法的規定,未取得采礦許可證擅自采礦,情節嚴重,其行為已構成非法采礦罪。被告人林某某自動投案,到案后能如實供述自己主要犯罪事實,系自首,可從輕處罰。被告人林某某案發后退出全部違法所得,可酌情從輕處罰,被告人林某某自愿繳納生態修復資金人民幣19萬元,可酌情從輕處罰,結合審前社會調查情況,可對被告人林某某宣告緩刑,故作出如上判決。

霞浦是海洋大縣,海岸線長480公里,淺海灘涂面積104萬畝。海洋經濟是霞浦發展的優勢所在、潛力所在、未來所在,但隨著近年經濟的快速發展,環境污染、違法捕獵案件以及漁業糾紛呈現出較快的增長趨勢,良好的生態環境正遭受到不同程度污染破壞。

2018年以來,霞浦法院在生態文明體制改革的背景下,結合縣情創新生態修復機制,將海洋生態環境損害后的修復納入法治軌道,在全省首次引入保險機制,建立起了“司法+保險”的海洋生態修復保險機制。尤其是去年6月8日,該院與保險公司簽訂《生態環境救助保險合作協議》,確定了司法與保險銜接的生態救助機制,以法院的判決為依據,由被告人自愿向法院繳納生態修復資金,法院再將資金轉入保險公司專門賬戶,由保險公司將生態修復資金納入承保范圍,并通過公開招投標方式,將生態修復資金用于生態司法教育基地項目工程的建設。

“‘司法+保險’,看似是簡單的‘1+1’合作模式,其實是涵蓋了從海洋生態司法審判,到生態修復資金的確定繳納,再到‘司法+保險’銜接及海洋生態司法基地建設的全方位、立體化的生態修復補償工作格局。”霞浦法院生態庭庭長鄭進倉告訴記者。

2018年以來,該院共有8案10人繳納生態環境損害修復資金共計263500元,并已陸續轉入保險公司專門賬戶。同時,與三沙鎮東山村委會簽訂《海洋生態司法(墩柄)教育基地共建協議》,在墩柄自然村設立教育基地,對墩柄涉生態項目進行修復性建設。

為了確保生態司法案件審理專業化,霞浦法院還一改過去的案件隨機分配模式,在總結以往海上巡回審判、海洋環境保護工作做法和經驗的基礎上,依托生態庭專門成立了生態審判團隊負責審理環境資源審判刑事、民事、行政“三合一”案件,并明確了相應工作規程、具體受案范圍、工作流程、責任追究等機制。這種規范化的運作模式,不僅優化了司法資源配置與團隊架構,建成了一支業務知識過硬、實踐經驗豐富的審判隊伍,更形成了生態環境保護的合力,使法院得以更高效、便捷地介入到生態司法案件中去。專業化的團隊充分發揮了法院的生態環境審判職能。

“下一步,我們將聯合保險公司共同制定墩柄教育基地的設計規劃,先期對村內一條溪流進行綜合治理,形成自然湖泊,在湖畔進行生態教育宣傳,修建長廊集中展示生態修復成果,以期通過廣泛的教育宣傳,引導群眾自發主動保護生態環境。”霞浦法院院長張海光說。

責任編輯:鄭力煒





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